Кондрашов, Сорокин, Суворов и другие министры областного кабинета
Кондрашов
и Сорокин — министры областного правительства
Меньше
недели прошло с момента, когда стало окончательно ясно, что Геннадий
Суворов не вернется из отпуска на работу в Нижегородский кремль. Люди
продолжают обсуждать это событие, возможно, видя в нем не просто
частный случай кадровой ситуации в эшелонах власти, но нечто
системное. Некое знаковое событие.
Валерий
Шанцев, подписавший распоряжение об увольнении Геннадия Суворова, за
годы своей работы в Нижегородской области неоднократно показал, что
при подборе кадров у него вроде бы не было ярко выраженных клановых,
групповых предпочтений. Тогда как же он подбирает кадры?
В том, что Шанцев не стремится следовать клановой психологии есть свои плюсы и свои минусы. Так,
в этом смысле Валерия Шанцева трудно упрекнуть в предвзятости: он
подбирает кадры, не руководствуясь одной лишь распознавательной
сигнальной системой «свой/чужой». (Такая система есть, но
основана не на клановом единстве, а на преданности лично
губернатору.)
С
другой стороны, те, кто занимают сегодня нижегородский «белый
дом», оказались по своему составу настолько разношерстны, что
некоторые аналитики вообще затрудняются назвать нынешний обитателей
кремля единой командой.
При
известных оговорках, деление на группы внутри нижегородского
правительства, конечно, можно провести, учитывая также и то, что
состав высшего эшелона региональной власти на протяжении лет менялся.
Валерий
Англичанинов, Вадим Иванов, Ирина Живихина, Сергей Потапов и Дмитрий
Сватковский приехали с губернатором из Москвы. Владимир Иванов, Виктор Клочай,
Геннадий Суворов, Александр Цапин – «зубры» и
тяжеловесы местной элиты, оставшиеся или пришедшие в «белый
дом» при Шанцеве. К ним примыкают и такие нижегородцы, как Иван
Коновалов, Сергей Наумов и Ольга Носкова.
Говоря
о том, кто откуда пришел, стоит отметить, что в правительстве области
никогда не было противостояния по географическому принципу. То, что
Шанцев оказался выше того, чтобы допустить такое деление, является
проявлением его управленческой предусмотрительности.
В
нижегородском «белом доме» наряду с «географическим»
смешением можно наблюдать и смешение возрастов. Например, Антон
Аверин, Никита Гурьев, Денис Лабуза, Дмитрий Шуров могут быть
отнесены к породе «молодых волков», людей нового
поколения и новых принципов. Их при желании можно противопоставить
«старикам» в областном правительстве, исповедующим более
человеко-центристскую (а не сугубо эго-центристскую) мораль советских
времен. Однако все «молодые волки» пока еще не настолько
выделились на общем фоне, не создали общего для них и особого
относительно остальных «лица», что могут быть восприняты
как естественные и однородные элементы единого «плавильного
котла», которым является правительство региона.
К
слову сказать, к группе «молодых волков», по большей
части – бизнесменов в генезисе или в даже в настоящем, можно
без колебаний причислить и руководителей Нижнего Новгорода –
Олега Кондрашова и Олега Сорокина. Кондрашов и Сорокин могут быть
также по факту сочтены частью областного правительства, его
министрами — настолько их сотрудничество с губернатором бесконфликтно
и органично.
Не
все кадры «плавильный котел» правительства региона
«варит» и усваивает одинаково хорошо.
Валерий
Англичанинов, Никита Гурьев, Ирина Живихина, Вадим Иванов, Виктор
Клочай, Иван Коновалов, Дмитрий Шуров в разное время и по разным
причинам покинули Нижегородский кремль, некоторые даже со скандалом,
некоторые – даже с криминальным шлейфом. А Денис Лабуза и вовсе
совершил беспрецедентный кульбит: будучи уволен Валерием Шанцевым в
2006-м году, позже вернулся.
Люлин
в Кремле не задержался. Почему?
Какие
же принципы при подборе кадров стоят для Шанцева во главе угла?
У
предшественников нынешнего губернатора они были различными. Борис
Немцов, по крайне мере на словах, грозился назначать людей, которые
прошли жесткий конкурсный отбор. Однако на деле не возвел механизм
распределения высоких постов по конкурсу в систему и набирал людей,
близких по духу, взглядам, демократическому прошлому – да и
просто близких.
Иван
Скляров отдавал предпочтение представителям партийно-хозяйственной
элиты, пришедшей в новые времена из советских, а на определенном
этапе оказался окружен людьми Сергея Кириенко.
Геннадий
Ходырев больше доверял москвичам, чувствуя себя обязанным столице за
то, что сумела провести его к власти сквозь сопротивление местной,
правящей на тот момент элиты.
На
первых порах, в 2005-м году, Шанцеву требовалось закрепиться в
нижегородском регионе, для чего он привез с собой из Москвы группу
поддержки, в которую, наряду с москвичами Валерием Англичаниновым,
Вадимом Ивановым и Дмитрием Сватковским, вошел, между прочим, и
бывший нижегородец Сергей Потапов, включение которого в новую
шанцевскую команду было само по себе сильным ходом.
Кроме
того, Шанцеву требовалось устранить влиятельных конкурентов на
местном политическом поле. Главным из таких конкурентов, как
представляется, была для него группа Сергея Кириенко – он сам,
его ставленники, члены его окружения. Поэтому, например, появление на
руководящих постах в регионе при Шанцеве бывшего спикера
Законодательного собрания Евгения Люлина, которого Кириенко прочил в
губернаторы в середине 2000-х, было, конечно, немыслимо.
С
другой стороны, люди, которые в свое время сработались с бывшим
приволжским полпредом, но не выказывали с ним чрезмерного кланового
сродства, смогли сработаться с новым губернатором. Среди них наиболее
заметными фигурами в нижегородском правительстве были Александр Цапин
и как раз — Геннадий Суворов.
Суворов
был просто обязан поддержать губернатора в лишении пенсионеров льгот
Процесс
«освобождения» от ставленников бывшего премьер-министра
затянулся до 2010 года, когда жертвой стремления Шанцева к
единоличному правлению стал Вадим Булавинов. Однако ни Суворов, ни
Цапин, ни управленцы рангом поменьше в ходе этого процесса не
пострадали, что еще раз подтверждает: сам по себе клановый принцип
подбора кадров для губернатора не является главным.
Гораздо
важнее – личная преданность и готовность решать те — и только
те — задачи, которые считает приоритетными губернатор.
Так,
например, конкретно Геннадий Суворов в силу своей должности просто
обязан был поддержать главу региона в его инициативе лишить
пенсионеров льготы на неограниченный бесплатный проезд. По слухам из
Нижегородского кремля, Суворов этого не сделал, и у Шанцева могло
зародиться сомнение в том, что Суворов – именно от человек,
который прикроет тылы губернатора во что бы то ни стало и в любых
условиях, в том числе – и в условиях грядущих выборных баталий.
Ведь
даже если Валерий Шанцев не будет баллотироваться в нижегородские
губернаторы на новый срок, его место на предвыборном фронте займет
его преемник, который будет педалировать преемственностью курса и
опираться на шанцевскую команду.
При
этом (говоря о случае Суворова) речь идет не о чем-нибудь, а о социальном блоке. А именно это
направление стратегически особенно важно в ходе предвыборной
агитации, поскольку непосредственно апеллирует к нуждам людей,
которые могут отозваться благодарностью на социальные инициативы
кандидата от власти, а могут поступить наоборот. Именно социальный
блок правительства в грядущие потрясения должен вступить наиболее
укрепленным, должен быть монолитом, щитом для губернатора. И в нем,
соответственно, нет места сомневающимся и вызывающим сомнения.
Место Суворова как раз мог бы занять человек проверенный, прежде всего — прошедший все возможные «тесты» на личную лояльность — вроде Дмитрия Сватковского.
Валерий
Шанцев никогда никуда не избирался
Таким
образом, мы можем констатировать, что в регионе начался процесс
переформатирования областного руководства согласно новым задачам и
трендам. Например – грядущим выборам, которые требуют нравиться
не только избирателю Владимиру Путину и его окружению, но и избирателям нижегородским. Отсюда и пересмотр собственной армии – насколько
она подготовлена к баталиям завтрашнего дня.
Кроме
всего прочего, нужно отметить, что Валерий Шанцев как политик своего
уровня никогда никуда не избирался – только в паре с
Юрием Лужковым как кандидат на пост вице-мэра в столичном
правительстве последнего. Лужков, разумеется, в этой связке был
основным «локомотивом» и брал всю электоральную нагрузку
на себя.
Грядущие
выборы губернатора Нижегородской области рискуют стать первыми
в жизни Валерия Шанцева. Тем более понятно и его волнение в их
преддверии, и желание встретить во всеоружии новые времена.
