Масштабы и приоритеты
Приоритеты
и планирование
Что
можно сказать по поводу проведения части игр мирового первенства по
футболу в
Нижнем Новгороде? Не
хотелось бы вставать в позицию чистой критики. Хочется сказать: это
хорошо, у нас действительно пройдет мероприятие глобального масштаба.
Для города и
области в плане привлечение инвестиций это, наверное, очень полезное
решение.
Что
касается плюсов – то здесь они действительно очень хорошо
описаны. Иногда, действительно, с излишней долей оптимизма и
эйфории. Но при этом фактически вообще не говорится о том, что будет
дополнительная нагрузка на город и
регион
в
целом.
Для
нормального функционирования городского хозяйства могут
возникнуть дополнительные
сложности.
Эти трудности нужно иметь в виду и учитывать уже сейчас, чтобы мы уже
через год-два не столкнулись с транспортным коллапсом и
бюджетным кризисом.
Откровенно
говоря, сегодня —
не
самые лучшие времена для областного, а следовательно —
и для городского бюджетов. Из региона ушли многие налогоплательщики и
компенсировать выпадающие доходы становится все сложнее. Большие
траты бюджетных средств на объекты, возводимые к чемпионату мира и на
их инфраструктуру – неизбежно будут и будут они
очень
большими. И в конечном счете они окажутся для области очень
чувствительными, если не сказать больше.
Нужно
уже
сегодня
задуматься об этом и расписать не только радостные ожидания, но и все
возможные негативные последствия, и постараться эти последствия
минимизировать. Достигается все это хорошим планированием и
качественной
и объективной экспертизой. Чтобы не получились так, как часто у
нас бывало
и в других случаях, когда берется самый дорогой проект и в него
нерационально вбухиваются огромные средства. И неизвестно при этом,
пойдут ли они на благое дело или потекут ручейками прибыли в частные
компании, которые будут проводить
непосредственно
эти работы.
Здесь
есть проблемы. Есть проблема контроля за расходованием бюджетных
средств, проблема хорошо продуманной логистики. Конечно, здорово, что
у нас метро пойдет в первую очередь на Мещерское озеро, но,
откровенно говоря, оно было бы более необходимо в Нагорной части
Нижнего Новгорода. По крайней мере, у меня складывается именно такое
ощущение. Это, можно сказать, неизбежные следствия принятого решения.
Хотелось
бы, чтобы
город развивался более комплексно и его не перекашивало из стороны в
сторону в зависимости от того, какой проект у нас собираются
реализовать – чемпионат мира по футболу, или Борскую
пойму,
или еще какой-нибудь гипер-проект.
Городское
хозяйство заслуживает системного регулярного внимания, комплексного
градостроительного решения с учетом имеющихся возможностей и
приоритетов.
Мне
бы хотелось, чтобы чемпионат мира по футболу не стал для нас каким-то
ударом молнии, который парализовал бы работу городского хозяйства. И
выбил бы из колеи перспективного развития.
Приоритеты
и инвестиции
Сейчас
идут активные разговоры о том, что при стоимости стадиона в 14 млрд
рублей от бюджета Федерации и от ФИФА мы можем получить на эти цели
только один миллиард. Следовательно, нужно включать все возможные
лоббистские возможности, чтобы добиться большего притока средств со
стороны —
не
из областного бюджета, чтобы компенсация потраченных нами средств
была бы более значительной.
Лоббистские
задачи, безусловно, должны решаться. У нас вообще-то в Москве
работает достаточное количество людей, которые могли бы и должны бы
заниматься реализацией региональных программ и стратегий —
начиная
от депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, которые
«прописаны» в Нижегородской области, и заканчивая
представительством правительства области при Правительстве
России.
Этой работой нужно заниматься постоянно, а тем более – сейчас.
Насколько
это реально – получить средства от Федерации сейчас на
подготовку проведения чемпионата мира по футболу? Мне
судить трудно. Наоборот, мы видим тенденцию, когда Федерация
выкачивает из регионов даже те небольшие источники доходов, которые
питали ранее местный региональный бюджет.
Сейчас
Федерация фактически забрала у нас доходы «Лукойла»,
«Транснефти» и еще ряда компаний. Мы потерли чуть ли
не
десятки миллиардов рублей. Мы пишем в правительство письмо от
Законодательного собрания Нижегородской области с
просьбой
рассмотреть возможность компенсировать выпадающие доходы
регионального бюджета в виде субсидий и
субвенций из федерального бюджета.
При
том, что эксперты, банкиры и
специалисты в этой области предупреждают, что даже в самом лучшем
случае нам компенсируют процентов двадцать от выпадающих доходов. А
если говорить реально, то, скорее всего, просто ничего.
При
таком отношении Федерации к проблемам регионов – и об этом
отношении
уже
прекрасно знают в регионах, — ожидать каких-то шагов со стороны
Федерации по
компенсации
нам потерь
в региональном бюджете сложно.
И
дальше, безусловно, возникает вопрос: стоит ли такого вложения
региональных бюджетных средств повышение рейтинга области и
улучшение ее имиджа. Но, к
сожалению,
просчитать это мы сейчас не сможем.
В
любом случае мы получаем современный стадион европейского класса на
несколько тысяч мест плюс инфраструктуру к нему, плюс одну станцию
метро, плюс транспортные развязки в Заречной части,
плюс еще гостиницы. Усилит ли это все инвестиционную
привлекательность нижегородского региона в целом, а
конкретно
– Нижнего Новгорода —
или
нет? Оправдаются ли инвестициями сделанные во все это вложения
бюджета?
Вот о чем нужно подумать.
Мне
кажется, что инвестиционная привлекательность не связана напрямую со
строительством каких-то объектов. Пусть даже очень дорогих и очень
современных.
Инвестиционная
привлекательность города сегодня и в общероссийском, и в
международном плане определяется комфортными условиями для работы
привлеченных в
регион инвесторов.
Это связано с тем, что в
регионе
должна быть какая-то своя производственная, промышленная база, куда
могли
бы прийти инвесторы. В конце концов, должна существовать элементарная
обеспеченность квалифицированными трудовыми ресурсами. Вот над этими
задачами следовало бы работать прежде всего. А предполагать, что мы
сейчас все тут построим красиво из стекла и бетона на Стрелке и к нам
поедут люди с деньгами со всего мира, захотят вложиться в нас и
остаться здесь – думаю, что это утрированная перспектива.
Столь
же завышенные ожидания у нас были с проектом Борской поймы. Нам
презентовали программу Globe-town,
говорили,
что
это будет новый общероссийский деловой центр, Сколково – только
для бизнеса. И что сюда приедут международные компании, они здесь
устроят свои офисы, потому что в Москве тесно, а здесь просторно. И
за
счет этого мы «отобьем»,
что называется, тот
триллион рублей, который планировалось потратить на возведение
комплекса. Мне кажется, сегодня превалирует аналогичный подход,
который не совсем убедителен как в первом, так и во втором случае.
Есть
ли опасность того, что бюджетные средства, в том числе –
средства бюджета Нижегородской области при реализации столь
масштабного проекта растворятся в неком пространстве «распилов
и откатов»? Ведь эта проблема существует, и о ней говорят все,
в том числе и
на
официальном уровне.
Тема
коррупции очень актуальна для страны в целом. И, естественно, нужно
иметь этот фактор в виду. Потому
что коррупционный коэффициент,
как правило, делает
любое
строительство многократно дороже,
чем оно на самом деле.
Поэтому будем следить за этим процессом. Думаю, что прокуратура и
различные наши правоохранительные органы обладают сегодня всем
необходимым арсеналом законодательных и ресурсных возможностей, чтобы
и отследить, и пресечь подобные явления. Вопрос в том, чтобы этот
ресурс был задействован в полном объеме. Я думаю, что и депутаты тоже
должны будут здесь сказать свое слово.
Приоритеты
и масштабы
Сказывается
ли какой-то личностный аспект в заинтересованности губернатора
Нижегородской области Валерия Шанцева именно большими проектами —
Globe-town,
нижегородский цирк, метромост? Или же это действительно
насущная
задача, стоящая перед регионом, которую необходимо решить, что
он это
делает
с
присущей ему энергией?
Безусловно,
масштабность мышления, амбициозность проектов – это неплохие
качества для любого руководителя. Как всегда вопросы возникают на
стадии, когда соотносятся цели и средства для их достижения.
Средства,
которыми располагает Нижегородская область, на мой взгляд, не столь
велики, чтобы одновременно или последовательно одно за другим
реализовывать такие мега-проекты, как Globe-town,
Стрелка, метро или
строительство ФОКов
во
всех 47-ми районах области, стоимостью по 400 млн
рублей
каждый —
и
еще 40 млн
рублей
ежегодно
на
его содержание. Возникает
проблема дефицита финансовых ресурсов для реализации всех глобальных
проектов.
В самих этих проектах я ничего плохого, конечно, не вижу. Но если все
это делать
в
условиях ограниченных финансовых возможностей – тут, что
называется, возникает вопрос – стоит ли идти этим путем. Или
нужно заняться чем-то другим.
Я
посмотрел статистику: в прошлом году мы занимали 65-е место по России
по индексу сельскохозяйственного производства. 65-е место из 80-ти
регионов России – не густо. А в этом году мы скатились по этому
показателю на 75-е место. То есть за нами осталась только Чукотка и
Крайний Север. Мы
строим ФОКи в каждом районе, а сельское хозяйство у нас с каждым
годом сворачивается.
Тут
на первый план выходит вопрос приоритетов, который является главным
для любого руководителя и
его команды,
которые
занимаются
хозяйством такого масштаба. И если говорить об этом, то приоритет
промышленного и
сельскохозяйственного
производства – вот та база, на которой стоит строить здание
будущего. И может быть при комплексном развитии этих направлений
придет время, когда безболезненно для областного бюджета можно будет
реализовать масштабные проекты – строить театр оперы и балета
за 2,5
млрд рублей
и даже, может быть, новое здание областного правительства.
Конечно,
мы как депутаты будем отслеживать правильность расходования бюджетных
средств. Это общая задача нас всех. Думаю, здесь и органы местного
самоуправления, и депутаты городской думы примут участие. Это
направление потребует и
поглотит немало ресурсов. И задача депутатского корпуса в целом, я
считаю, отнестись к этой проблеме внимательно. И, с одной стороны,
нужно обеспечить достойный уровень приема столь масштабного события
как
Чемпионат мира по футболу 2018 года.
А с другой стороны – думать о том, чтобы после того, как
болельщики и гости нашего региона разъедутся, не остаться перед
разбитым корытом. Вот две задачи нужно нам всем сообща решать
сегодня.
