Незаконная гордость
В конце прошлой недели в областной газете опубликовано ежегодное послание губернатора Валерия Шанцева
по вопросам инвестиционной политики. В этом году послание, как
и в прошлые годы, представляет собой набор победных реляций и примеров, которые
должны проиллюстрировать стандартные тезисы о том, как прекрасно живется
инвесторам в нашем регионе и какие замечательные и полезные для людей проекты
реализуются, благодаря поддержке областного правительства во главе с
губернатором.
Настоящие инвестиции
Поскольку тезисы все те же, остановимся именно на конкретных примерах.
В разделе «Господдержка» таких конкретных примеров вовсе нет,
но оно и понятно, поскольку свежи еще в памяти горячие споры в Заксобрании, в
СМИ и в соцсетях о том, надо ли предоставлять налоговые льготы не только
инвесторам, но и спонсорам профессиональных спортивных клубов.
Помнится, два месяца назад автору этих строк довелось сравнивать
льготы, предоставленные тем, кто реализует конкретные и детально
разработанные инвестпроекты в сфере промышленного производства, которое
основа основ экономики и главный источник налоговых сборов в бюджет, и льготы,
которые представляются спонсорам. Мы тогда привели в качестве примера два
ведущих предприятия региона, которые как раз и получили льготы, полагающиеся
инвесторам. Это завод «Гидромаш» и группа ГАЗ. «Гидромаш»,
много лет выпускающий продукцию, конкурентоспособную на мировом рынке и
поставлявшуюся европейскому авиастроительному концерну, сегодня участвует в
масштабных проектах российского авиастроения. В обновление производственной
базы предприятие инвестировало 1,73 млрд рублей, и это реальные инвестиции,
которые уже ведутся с 2013 года. Под такой вот реальный проект «Гидромаш»
получил льготу по налогу на прибыль на сумму 97,19 млн рублей. При этом
все недоплаченные сегодня деньги вернутся в течение нескольких лет с лихвой за
счет развития собственного производства и расширения его масштабов. Мы уже не говорим, что речь идет об импортозамещении. Но даже
экономический эффект делает налоговую льготу понятной и не оставляет сомнений в
ее целесообразности.
Группа ГАЗ, в свою очередь, получила две
льготы на 20,77 млн рублей и на 58,09 млн рублей. И эти льготы тоже
предоставлены под уже реализующиеся проекты, и тоже инвестиции уже сделаны, и
тоже налицо импортозамещение, и тоже недополученные налоги вернутся и будет
собрано еще больше денег в бюджет. Так, группа ГАЗ уже вложила почти 3 млрд
рублей в проект «ГАЗель Next». Льготу просили и получили немногим больше, чем
на 20 млн рублей. При этом бюджетный эффект составит более 150 млн рублей, а
НДФЛ превысит полмиллиарда рублей. А после реализации проекта планируется
перечислять в областной бюджет по 332,5 млн рублей ежегодно, причем без учета
НДФЛ.
Круглые суммы
Полагаем, что здесь достаточно напомнить об этих проектах,
чтобы стало понятно, насколько незначительными и насколько эффективными
оказываются налоговые льготы реальным инвесторам. Почему же
губернатор в своем послании не ссылается на эти примеры? Может быть, потому,
что получить налоговую льготу гораздо легче, не реализуя инвестиционные
проекты, а отдав те же самые деньги профессиональным спортивным клубам?
В бюджет 2016 года сразу же заложили 875 млн
рублей налоговых льгот спонсорам, и это та же самая цифра, которая
закладывалась в бюджет на 2015 год. Сравните не только размер льгот реальным
инвесторам, но и количество знаков после запятой. Очевидно, что льготы тем, кто
вложил деньги в развитие производства, посчитаны точно, обоснованы и потому
суммы заведомо не круглые, с точностью если не до рубля, то до тысячи рублей. А
льготы спонсорам выражаются круглой суммой, которая, к тому же, повторяется в
бюджете не первый год.
Да, в реальности на льготирование спонсоров
потратили еще больше, аж за миллиард рублей, на что упирал председатель
бюджетного комитета Заксобрания Александр Шаронов в своих спорах с зампредом
ОЗС, руководителем фракции КПРФ Владиславом Егоровым. Но это как раз и
доказывает, что заложенная в бюджет сумма в 875 млн рублей – умозрительная,
примерная, записанная в главный финансовый документ на глазок, а не на
основании точных расчетов.
Что же до сравнения размера льгот, то вывод
понятен: предприятию выгоднее не вкладывать деньги в развитие промышленного
производства, а спонсировать спортивные клубы. Что многие и делают.
И о какой господдержке инвесторов можно
всерьез говорить?
Нашел, чем хвалиться
Первые конкретные примеры – с названиями проектов – появляются
только во втором разделе послания Валерия Шанцева, а именно там, где говорится
о государственно-частном партнерстве. Точнее, здесь упомянуто
одно название проекта. Вот что написано у губернатора: «В 2015 году
правительство Нижегородской области заняло первое место в номинации «Лучший
проект в сфере информационных технологий» конкурса Национальной премии
«РОСИНФРА» за развитие системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного
движения».
Здесь должны бы последовать бурные
продолжительные аплодисменты, но что-то мешает. Наверное, приходит на память тот
факт, что совместными проектами областного правительства и бизнеса в части
развешивания и установки на улицах города видеокамер и интерактивных панелей
заинтересовалась прокуратура. Эта тема подробно освещалась в статье
Михаила Светлова «Камера для губернатора», поводом для которой стал
вызов в прокуратуру вице-губернатора Владимира Иванова.
И примерно в те же декабрьские дни активисты проекта ОНФ «За
честные закупки» выступили с разоблачением совместных действий областного
правительства и «Ростелекома». Напомним, что активисты ОНФ
забили тревогу по поводу трех конкурсов, объявленных правительством
Нижегородской области. Один подразумевал установку систем мониторинга
грузового транспорта, второй был направлен на установку систем оповещения
населения, а третий конкурс был объявлен как раз-таки на установку систем фото-видеофиксации
нарушений ПДД. Все три соглашения тянули на 1 млрд рублей
инвестиций. Но это отнюдь не цена контракта, а только те деньги, которые вложит
частный инвестор. Область же возьмет видеокамеры и другое оборудование,
установленное «Ростелекомом», в аренду, и будет выплачивать за это бюджетные
деньги в течение пяти лет. При этом не оговаривается, какой будет общая сумма
выплат из бюджета.
— Эти документы заточены под «Ростелеком», — высказал
свое мнение активист ОНФ Александр Кулаков. – Если соглашения будут заключены,
то в данном случае будут усматриваться уже признаки уголовного правонарушения,
а именно злоупотребления должностными полномочиями, потому что бюджету будет
причиняться значительный ущерб.
Как в речах Брежнева
Еще один пример, который приводит губернатор в своем
инвестиционном послании, — это ИТ-Парк «Анкудиновка». В связи
с реализацией этого проекта уже столько выпущено критических стрел и написано
столько разгромных статей, что здесь мы просто не сможем привести всех фактов.
Лучше подведем итог сказанному.
Тексты, выходящие якобы из-под пера Валерия
Шанцева и публикуемые за его подписью все больше становятся похожи на речи и
статьи Леонида Ильича Брежнева в пору его маразма – сплошные успехи, изложенные
общими словами, старательный уход от конкретных фактов и цифр, полное
отсутствие сравнений с другими регионами или с собственными планами и обещаниями.
Но, главное, та эмоция, которую советские пропагандисты называли чувством
законной гордости за сделанное.
Гордости в ежегодном послании Шанцева хоть
отбавляй. А вот по поводу законности есть вопросы. И потому чувство законной
гордости за сделанное превращается в чувство незаконной гордости за содеянное.
Это уже слишком – включать в послание,
адресованное инвесторам, те факты, по поводу которых журналисты пишут
критические статьи, активисты проекта ОНФ «За честные закупки» бьют тревогу, требуя остановить закупки и
предупреждая, что если инвестиционные соглашения будут подписаны, то станут
усматриваться признаки состава уголовного правонарушения, а прокуратура требует
ответов от вице-губернатора. Любому цинизму и любому маразму есть предел. И за
этот предел не надо заступать.
