От «утопических» проектов к стрессоустойчивости

Назначение в 2005 году Валерия Шанцева было воспринято
экспертами не без скептицизма. Если поднять архивы тех времен, этот шаг рассматривался
в основном в контексте тезиса о «растаскивании команды Лужкова». Да и в первые
годы губернаторства не было недостатка в желающих интерпретировать те или иные
шаги Шанцева как «исходящие из незнания специфики региона» или вовсе «утопические»
проекты.

Но за 7 лет ситуация серьезно поменялась. Шанцеву удалось не
просто сохраниться на посту главы субъекта федерации (что само по себе немало с
учетом нескольких витков кадровой чехарды в губернаторском корпусе), но и
подкрепить результатами претензии на имидж одного из наиболее успешных
региональных лидеров.

Естественно, идеальной ситуацию в регионе не назовешь.
Претензий можно предъявить немало – от спорных итогов муниципальной реформы (на
фоне набирающей силу в других регионах тенденции к возвращению прямых выборов
муниципальных глав) до сохраняющегося бюрократического стиля администрации,
склонной отчитываться о достижениях в основном через предъявление роста
расходов на те или иные направления. Трудно назвать резонансными и различного
рода среднесрочные программы развития региона. Хотя нижегородцы меньше других
склонны сами создавать себе проблемы, сохраняются риски негативного влияния
внешних факторов – прежде всего, общероссийских (рост коммунальных тарифов и
возможный разгон инфляции, прогнозируемое экспертами нарастание социального
протеста. Тем не менее, стрессоустойчивость области весьма велика, и
действующая администрация вправе внести этот факт в копилку собственных
достижений.

Говоря о достижениях Шанцева, стоит выделить пять ключевых.

1.   Серьезное
изменение лоббистского потенциала. После того, как в 1997 году Борис
Немцовперешел на работу в Москву, нижегородские губернаторы по разным причинам
непользовались особым расположениям в столице. Шанцеву эту тенденцию удалось
переломить. Казалось бы, процесс смены поколений в правительстве РФ и
периодическая смена приоритетов в экономической политике Центра могли поставить
под сомнение столичные связи Шанцева и формальное соответствие политики
обламинистрации федеральным «приоритетам». Однако этого не случилось. Наоборот,
федеральному вниманию к региону может позавидовать, пожалуй, любой губернатор
Поволжья – да и не только Поволжья.

2.   Создание
более дружественного «интерфейса» региона. Если на рубеже 1990-х – 2000-х
набирала сила тенденция к «провинциализации» Нижегородской области (за которой
обычно следует утрата интереса инвесторов и вообще размывание ожиданий),
тосейчас ее репутация улучшается. Подтверждением этого стало и 7-кратное
увеличение инвестиций, и улучшение кредитных рейтингов, и проведение в Нижнем
Новгороде крупных международных площадок.

3.   Следующий
наглядный успех региона – его способность минимизировать негативные последствия
внешних вызовов. Речь идет не только глобальный кризис конца «нулевых», но и о
недопущении разрушения сельскохозяйственной отрасли после жары и лесных пожаров
в 2010-м. Более того, за время губернаторства Шанцева доля прибыльных
предприятий АПК выросла, согласно официальной статистике, с 54 до 76%.

4.   Налицо
и позитивная динамика в части работы с трудовыми ресурсами. Конечно,
рассчитывать на полное прекращение оттока кадров в Москву, Петербург, Европу
было бы утопией. Эту тенденцию в полной мере не преодолеть. Однако стимулы
оставаться в регионе или даже переезжать сюда тоже имеются. Это связано и сполитикой
в отношении рабочих мест (в Нижегородской области достигнут самыйнизкий уровень
регистрируемой безработицы в ПФО), и различных проектов типапрограммы поддержки
молодых специалистов и «Учительского дома».

5.   Относительно
низкий (на фоне общероссийского) запрос на сменяемость власти. Можно допустить,
что в случае проведения досрочных выборов губернатора Шанцев имел бы на
нихпредпочтительные шансы.