Профсоюзы имеют наилучшую базу развития

«АПН-Нижний Новгород» представляет вниманию читателей фрагмент
выступления на заседании «Нижегородского эксперт-клуба», состоявшегося 9 июля
2008 года и посвященного теме
«Нижегородские профсоюзы в общественно-политической системе региона» в связи с
опросом, проведенным фондом «Открытая социология».

Александр Цапин, член
Общественной палаты Нижегородской области:

Я хочу начать с того, что в 1985
году в Детройте я встречался с лидером регионального профсоюза (в США вся
страна разбита на профсоюзные округа). Возглавлял его Боб Кинг. Я тогда работал
на Автозаводе.

Мы с ним пытались говорить о том,
чем они занимаются. И сначала мы говорили в основном про детские садики, про
пионерские лагеря, про жилье… Потом все-таки выяснили, что у них есть
несколько других направлений: размер зарплат, отпуска, больничные листы.

Колдоговор заключается на три года.
За каждую запятую в нем бьются, как в у нас в Законодательном собрании за
бюджет. Если работодатель выполняет условия колдоговора, профсоюз гарантирует
отсутствие забастовок. Но плюс к этому – мы спросили: «какое количество
работающих в Детройте на этой группе предприятий являются членами профсоюза?»,
нам ответили: «все», «почему?», «потому что в колдоговоре записано, что
работодатель имеет право уволить работника, если он в течение трех месяцев
после того, как приступил к работе, не вступил в профсоюз». То есть, им не
нужны вольные люди, им нужны только те, кто находится в такой консолидированной
системе.

Сегодняшнюю ситуацию в России с
точки зрения развития профсоюзов нужно рассматривать еще и в контексте
институтов гражданского общества и мнения людей с позитивной активностью. Это
тоже очень важно.

Теперь с точки зрения социологии. Я
на прошлой неделе был на заседании Общественной палаты Российской Федерации по
обсуждению концепции социально-экономического развития России до 2020 года.
Были очень интересные выступления.

В частности, было представлено
исследование Высшей школы экономики об общественной активности населения, в том
числе по общественным институтам, инициативам и направлениям проанализировано
двадцать пять направлений. Профсоюзы, женские, инвалидные и так далее. По
узнаваемости профсоюз на первом месте. По полезности – там были взяты и
положительные отзывы, и отрицательные – на шестом месте. На первом месте –
Общество защиты прав потребителей. На втором – ветеранские объединения:
афганцы, чернобыльцы, и так далее. На третьем – Общество инвалидов, на
четвертом – Благотворительная инициатива, на пятом – благотворительные
организации.

Далее – экологи, спортивные,
правозащитные организации.

Еще здесь есть такая цифра. Когда
говорили о становлении институтов гражданского общества, то только пятнадцать
процентов опрошенных считают, что эти институты получили должное развитие.
Причем, я хочу обратить внимание еще на один момент: одни и те же люди могут
быть и в профсоюзе, и в садоводческом товариществе, и в ЖСК, и в ветеранской
организации.

Тема профсоюзного движения не
должна обсуждаться в отрыве от становления в стране институтов гражданского
общества в целом. И я думаю, что профсоюзам, может быть, надо учитывать и опыт
Боба Кинга (в упрощенном варианте, о котором я говорил), а с другой стороны,
если говорить о развитии институтов гражданского общества, то мне кажется, что
у профсоюзных организаций – наилучшая социальная база, наилучший потенциал и
наилучшие возможности для развития. Но для этого действительно и государство, и
законодательство, и вообще вся система институтов гражданского общества должны
развиваться. И это должно быть поставлено как серьезная задача.

В подтверждение этого я добавлю,
что на пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации, когда
обсуждалась концепция долгосрочного социально-экономического развития, было
много разных замечаний – отсутствие теоретической базы, многих критериев, в
частности определения, что такое «устойчивое развитие». А в итоговых выводах по
проекту концепции сказано, что в целом проект показывает, что его авторы
основным источником модернизации России видят государство, преимущественно
центральный аппарат и бизнес-сообщество. Общественная инициатива и
самоорганизация граждан практически не учитываются.

Что касается Нижегородской области,
то с одной стороны, как показал опрос, профсоюзы здесь мало заметны, и
нижегородцы не знают профсоюзных лидеров страны и области, но, с другой
стороны, поговорите с учителями – они знают своего лидера, поговорите с
работниками здравоохранения – они тоже знают. В регионе, как вы все знаете, заключено
достаточно серьезное трехстороннее соглашение по уровню заработной платы,
обеспечивающее бюджет развития страны. Уровень зарплаты определен достаточно
порядочный – порядка тринадцати тысяч рублей.

Поэтому, на мой взгляд, наиболее
продуктивный подход – смотреть на профсоюзы как на наилучшую базу развития
одного из самых значимых институтов для развития гражданского общества.