Средство запугивания
Нежелание части предпринимателей выплачивать заработную плату
своим работникам «в белую» объясняется разными причинами – у кого-то это корысть
и незаконопослушность, у кого-то объективные
обстоятельства. Для малого и среднего бизнеса существует немало вполне законных
форм ухода от налогов, связанных с официальной заработной платой. Например, предприниматели оформляют своих сотрудников
индивидуальными предпринимателями – в этом случае работает механизм
перекладывания ответственности. Чаще всего такое встречается в организациях
оптовой или «би ту би» торговли (то есть, продажа
не конечному потребителю, а торговому агенту).
Для ухода от налогов в сфере заработной платы есть
практически «чистые» схемы, требующие понимания определенных юридических
тонкостей или платы консультантам. Есть схемы более грубые, которые при их
выявлении могут повлечь административное или уголовное наказание. Но в
некоторых секторах бизнеса такие уловки эти схемы очень трудно выявить.
Если же говорить о производственных предприятиях или
предприятиях розничной торговли с большим штатом, с публичной деятельностью,
которые никуда не спрячешь и по-другому не назовешь, то здесь за нарушениями чаще
всего стоит невозможность платить и зарплату, и налоги с зарплаты.
Может ли как-то повлиять на такую ситуацию, например,
администрация Нижнего Новгорода, глава которой Олег Кондрашов дал поручение
провести работу по выявлению предприятий, выплачивающих зарплату в конвертах?
На мой взгляд, это задача более высокого уровня – нужно что-то поменять в экономических
условиях в стране, в налоговом законодательстве. Но в любом случае, я
подозреваю, что вряд ли городскую казну удастся поправить за счет таких предприятий,
у которых не получается платить. Шума
будет много, наказанные будут, кого-то вынудят использовать «подкожные»
резервы, отказаться от планов развития, модернизации.
Что же касается вышеупомянутой категории небольших и оптовых торговых
организаций, то выявить предприятия, которые недоплачивают, очень непросто,
потому что используемые схемы ухода от налогов там размывают сам объект
проверки. В результате долгих разбирательств выяснится, что на предприятии
работает «полтора сотрудника», остальные – или зарегистрированы как
индивидуальные предприниматели, или же наняты через фирму по предоставлению
персонала и получают зарплату в другом месте, а сама фирма зарегистрирована,
возможно, даже не в Нижнем Новгороде. В результате придется констатировать, что
работников, которым предприятие должно платить зарплату, собственно и нет. Такие
вещи очень трудно «ловятся», поэтому для пополнения бюджета
в конце концов придется «трясти» тех, кто на виду, что принесет много проблем,
но не даст большого эффекта.
Да, проблема «серых» зарплат существует и ее надо решать. Но
основная зона риска – это предприятия малого бизнеса, упрощенное налогообложение,
патентная система и так далее. С одной стороны, это вещи необходимые, с другой
стороны, формулируя в законодательстве такие льготы, нужно очень тщательно выверять
«стыки» действия льгот и регулярного законодательства, и тщательно прописывать,
когда и какие льготы должны действовать, а когда их применение незаконно
(скажем, использование льгот для малого бизнеса бизнесом средним и крупным).
Это тонкая кропотливая работа на законодательном уровне.
Что касается заявления Кондрашова о планах по выявлению
предприятий, которые выплачивают зарплату в конвертах, то оно может иметь смысл
только как средство запугивания тех, кто просто нагло не платит
налоги и кладет деньги себе в карман. Поэтому и такие показушные кампании время
от времени проводить надо. Другое дело, что, на мой взгляд, таких наглых
нарушителей немного, а в рамках кампании «шерстить» начнут тех, кто действительно
имеет очень мало возможностей платить достойную зарплату своим сотрудникам «в белую»,
они вынужденно платят часть зарплаты в конверте. Да,
кто-то может отказаться от определенных планов, у кого-то же могут возникнуть
очень серьезные проблемы, и им придется либо простить нарушение, либо ставить
предприятие на грань выживания. Но в любом случае, деньги, которые с помощью
этой кампании удастся собрать, будут очень небольшими. Доля подоходного налога
и налогов с прибыли малого и среднего бизнеса в совокупном сборе налогов крайне
невелика. Основную долю составляет налог на добычу полезных ископаемых, НДС (то
есть корпоративные налогоплательщики), и только потом идет налог с фонда
заработной платы, который платится предприятием – причем, человек может даже не
знать, «белая» она или «серая».
Что касается мотивации тех, кто уклоняется от выплаты налогов,
то попытки выдвинуть в качестве базы аргумент о неэффективном использовании
собранных средств – это чистое лукавство. Американец
платит налоги раз в год, аккумулируя эти средства у себя на счету, он отрывает от
себя «живые» деньги и отдает единовременно – это совершенно другое
правосознание, чем у жителя нашей страны. У нас многие даже «коммуналку» не
платят, просто потому что «не хватает», «вкусненького захотелось», «дети растут
– одежду менять надо» и так далее. И объяснения типа «дороги плохие, не буду
платить» — это лукавство.
Если хочешь, чтобы твои налоги использовались более
эффективно, надо активней взаимодействовать с властью, поднимать эти вопросы. В
западных странах гражданское общество научилось воздействовать на власть: «мы
платим налоги – извольте…». Люди сами осуществляют контроль
за расходованием бюджетных средств.
