Туда, где плохо, деньги не придут

Дмитрий
Бирман, председатель НРО «Опора России»:

Первое
место по развитию предпринимательской инициативы отдано Нижегородской
области в рейтинге агентства РИА неслучайно. Есть целый комплекс
причин для такого результатов.

В
Нижегородской области достаточно сильно работают (пусть это и звучит
нескромно) общественные организации предпринимателей. Это и
нижегородское отделение «Опоры России», которым я имею
честь руководить, и Торгово-промышленная палата, и «Деловая
Россия». И, самое главное, между нами нет соперничества, нет
споров о том, кто больше сделал для предпринимателей. Есть работа в
унисон – мы прекрасно ладим и отлично слышим друг друга. В
999-ти случаях из тысячи наши позиции по вопросам, затрагивающим
интересы предпринимателей, совпадают.

Предпринимательская
активность предполагает также, что в Нижегородской области сложился
хороший инвестиционный климат, который зависит от работы губернатора
и правительства регионе. Это является очень важным моментом. Деньги
приходят туда, где им хорошо. Если им будет плохо, они не придут.

Очень
важным моментом в этой работе является то, что с приходом в
Нижегородскую область губернатора Валерия Шанцева была создана такая
структура, как министерство поддержки и развития предпринимательства.
Оно занимается не только тем, что больше всего на слуху (помощь
предпринимателям с точки зрения всяческих компенсаций и т.д.), –
это ведомство занимается еще и ликвидацией безграмотности, потому что
зачастую малый и микро-бизнес нуждается в помощи информационной, в
помощи консультационной.

Вот
этот комплекс моментов дал такой результат. Это здорово.

Особенностью
взаимоотношений власти и бизнеса в Нижегородской области является то,
что на федеральном уровне крайне сложно (хотя, наверное, можно)
сделать. Это очень важный момент: когда приходит серьезный инвестор,
региональные власти его практически «ведут за руку»,
чтобы он, упершись в какие-то барьеры, не развернулся и не переехал в
другой регион.

Когда
же мы говорим о наших предпринимателях – малых, средних, (да
уже подросли и достаточно крупные), – то можно говорить о том,
что нижегородское законодательство в разрешенных на федеральном
уровне рамках создает для них достаточно мягкие условия. Например,
когда реализовывался закон о праве выкупа субъектом
предпринимательской деятельности арендованного помещения, был
установлен первоначальный взнос в размере 20 процентов, а потом он
был и вовсе снижен до нуля с предоставлением возможности выплаты в
рассрочку. Это очень важно для предпринимателя. Есть и еще ряд
подобных примеров.

Можно
говорить еще вот о чем: когда «Опора России», ТПП,
«Деловая Россия» через правительство Нижегородской
области, через Законодательное собрание и думу Нижнего Новгорода
предпринимают попытку достучаться до федерального уровня в виде
законодательной инициативы или внесения изменений в некие законы,
принятые Государственной Думой, в инструкции или подзаконные акты или
распоряжения, то нас пусть и не всегда слышат, но мы находим
понимание. Мы не упираемся в стену, а находим тех людей, которые
готовы понять предпринимателя и помочь ему. Это непростой процесс, он
не происходит на «раз-два-три». Но нас слышат и пытаются
помочь, исправить ситуацию, когда решения, принятые на федеральном
уровне, оказываются не всегда хорошо взвешенными и обдуманным,
несмотря на то, что затрагивающие интересы предпринимателей законы
проходят экспертизу в общественных организациях. Это важный момент.

Что
касается заметного снижения уровня коррупции в регионе, то сегодня,
общаясь с мелкими и средними предпринимателями, я вижу, что вопросы о
вымогательстве денежных средств стоят уже не на первом, не на втором
и не на третьем месте. На общем тренде борьбы с коррупцией работа в
Нижегородской области выстроена достаточно успешно (в том числе
благодаря и федеральным структурам), которые здесь присутствуют).
Сегодня хорошо выстроены коммуникации предпринимательского сообщества
и тех структур, которые либо влияют на процессы, либо ранее были
объектом претензий со стороны предпринимателей в их
коррупциогенности. Например, во все общественные советы при МЧС, при
Нижегородской областной прокуратуре, при транспортной прокуратуре,
при ГУВД по Нижегородской области и так далее, – входят
представители предпринимательских организаций («Опора России»,
например, представлена везде, и есть везде договоры о
сотрудничестве). На сегодняшний день любой попытке вымогательства со
стороны сотрудников МЧС или пожнадзора у предпринимателей придается
статус чрезвычайного происшествия. И пускай не сто, но пятнадцать
человек за подобные действия в регионе были за последние два-три года
уволены.

Подобным
образом развивается сотрудничество и с надзорными органами. Входя в
общественный совет, мы договорились с прокуратурой, что если к
предпринимателю кто-то приходит с несанкционированной, неплановой
проверкой, то он может «горячая линия», по которой
предприниматель может об этом сообщить.

Все
это сказалось на значительном снижении коррупциогенности отношений
между такими органами и предпринимателями. Надо отметить еще, что
есть не только сторона, которая берет взятки, но и предприниматели,
которые или дают обирать себя, или отказываются от этого.

Недавно
я пригласил несколько активистов «Опоры России» на
встречу с заместителем прокурора Нижегородской области Евгением
Александровичем Денисовым, и он призвал их к откровенному разговору:
«Отбросьте сомнения в сторону – обещаю, что дальше этого
кабинета ваши слова никто не услышит». И люди откликнулись,
хоть их никто и не готовил. Поэтому в адрес прокуратуры сегодня мы
можем сказать только слова благодарности. Это очень позитивный тренд.

Сегодня
предпринимателей стали волновать уже другие вопросы: изменения в
налоговом законодательстве, рост тарифов на электроэнергию, вопросы
аренды муниципальной собственности, — то есть, в чистом виде
бизнес-проблемы, не связанные с коррупцией.

Очень
важно, когда за развитие предпринимательства в регионе отвечает
энергичный министр. Это всегда дает позитивный результат. В последнее
время были сделаны очень важные шаги, способствующие развитию
предпринимательства не на словах, а реально. Например,
бизнес-инкубатор – это замечательно, это здорово, особенно
когда мы говорим о том, что в нем поддерживаются, выращиваются
будущие (я надеюсь, крупные) инновационные компании.

Система
информирования предпринимателей поставлена очень хорошо. В
министерстве поддержки и развития предпринимательства есть
специальный отдел, где никто не будет делать тайны из того, что
востребовано сегодня в Нижегородской области: что востребовано в
сфере услуг, что востребовано в сфере торговли, что востребовано в
сфере «идеи фикс» (очень важной, на мой взгляд) –
развития туристического потенциала региона. Это дает возможность
получить очень важную стартовую информацию тому предпринимателю,
который хочет не три дня отработать, поставив незаконно где-то киоск
и продавая хот-доги или шаурму, а действительно выстроить какой-то,
пусть мелкий, бизнес на длительную перспективу. Хорошо ведется
статистическая работа, и есть ясное понимание, где рыночные сегменты
не заполнены, куда можно придти и что-то заработать.

Не
надо забывать и то, что через министерство поддержки и развития
предпринимательства еще недавно – в кризисные 2008-09 годы –
шли деньги, которые выдавались людям на открытие собственного
бизнеса. Эти средства были невелики (от 60 до 300 тысяч рублей), но
они позволяли помочь людям, оставшимся без работы и решившимся начать
свое дело.

Также
хорошо функционирует и поддержка предпринимателей через
министерство поддержки и развития
предпринимательства, когда федеральные и областные денежные средства
выделяются в качестве компенсации за покупку инновационного
оборудования, компенсацию лизинговых платежей. Это в первую очередь
стимулирует предпринимателей, которые решили заняться производством.
Это очень правильно.

Еще
раз хочу подчеркнуть, что министерство абсолютно открыто для
общественных организаций, и никогда никаких проблем ни у «Опоры
России», ни у ТПП, ни у «Деловой России» не было с
тем, чтобы получить какие-то цифры, приглашения и так далее. Это
лежит в фундаменте успеха – желание слышать тех людей, которые
работают на земле и каждый день сталкиваются с какими-то проблемами.