Вертикаль хороша, когда действительно необходима
Наблюдатели уже отметили некоторую
«нестабильность» нижегородской судебной системы. Если, например, в одном зале
суда признают незаконным очередное решение администрации города Нижнего
Новгорода о запрете очередного митинга, то в другом — судят Юрия Староверова. «Как-то
это все не вяжется и не дает картины, что суды у нас — единая система, очень уж
они разные бывают», — говорят наблюдатели.
Суды у нас — действительно не единая система. И слава Богу,
что они не единая система. Потому что все, что у нас единая систем,а — то у нас
работает очень плохо — потому управляется как-то очень неудачно.
Все эти «системы», все люди, которые у нас ходят в погонах,
которые не только по факту, но и по закону обязаны выполнять указания
вышестоящего начальника — все прокуроры, следователи, — там у них все совсем
плохо. Там «пациент скорее мертв, чем жив».
А вот в судах, все-таки, в силу того, что у нас не
прецедентное право, из-за того, что у нас каждый судья в каждом конкретном
случае принимает решение на основании закона и собственной совести, совершенно
не связывая себя тем решением, которое когда-то выносил какой-то другой судья
по такому же делу, — в силу этого мы имеем какие-то разнонаправленные тенденции
и различную практику.
Я думаю, что для нашей нынешней действительности нужно это
оценивать, скорее, как плюс. То есть, «стакан» в данном случае «наполовину
полон», на мой взгляд.
Если бы мы сейчас заставили всех судей заставили принимать
единообразные решения, ввели бы прецедентное право, как это сделано в
Соединенных Штатах Америки, то думаю, что вся наша практика сразу бы и
испортилась.
Вот в Москве, например, чудес не бывает. Там судьи принимают
одинаковые решения. Там все согласовано и обходится без неожиданностей. И если
вернуться к нашим нижегородским примерам, то там, безусловно, и Юрия
Староверова бы засудили, и никакого бы признания незаконным решения мэрии о
запрете митинга там бы тоже не было.
Я верю в вертикально интегрированные системы, но лишь тогда,
когда они действительно необходимы. Например, когда идут боевые действия, война
— армия не может быть устроена по-другому. Можно привести и какие-то иные
примеры.
Но вообще у нас, должен сказать, например, следователь
является по закону лицом процессуально независимым. И никакой начальник, пока
следователь расследует дело, никаких приказов, связанных с этим делом, давать
не должен. Но мы с вами прекрасно понимаем, что в действительности все
происходит совсем не так.
И слава Богу, что у нас все-таки судьи за последние 20 лет
привыкли к тому, что они являются отдельной ветвью власти и у них ни на мантии,
ни под мантией нет погон. На мой взгляд, так и должно быть. К сожалению, не
всегда это так, не все судьи себя, конечно, независимо чувствуют, и, наверное,
совсем независимыми себя никакие судьи не чувствуют — все живут в реальном мире
и все всё понимают.
Но, тем не менее, я хочу акцентировать внимание на том, что
отсутствие того, что можно назвать «вертикальной интеграцией», — это, наверное,
дает какой-то шанс на выживание. И я хочу сказать, что наша судебная система не
то чтобы наиболее здоровая, но, может быть, наименее больная.
Думаю, что здоровых систем в нашем сегодняшнем российском
государстве вообще нет. Я просто не знаю, на что «глаз положить» и что привести
в качестве примера. У нас все плохо, все коррумпировано, все откуда-то
управляется, причем управляется плохо. И судебная система тоже очень сильно
больна всем этим, но она является, на мой взгляд, наименее больной, наименее
мертвой из всех.
