Эффективная команда

Михаил Гапонов, председатель комитета по экономике,
промышленности и поддержке предпринимательства Законодательного Собрания
Нижегородской области:

За последние восемь лет ситуация в Нижегородской области заметно
изменилась. В первую очередь я отметил бы изменения в области экономики и инвестиционного
климата, поскольку это является одним из направлений работы нашего комитета в
областном парламенте. За это время объем инвестиций в основной капитал составил
более 1,3 трлн рублей, при этом в 2012 году в экономику региона их поступило в
4 раза больше, чем в 2005 году. Объем иностранных инвестиций за последний год
составил 1,1 млрд долларов, это в 10,2 раза больше, чем в 2005 году. На сегодня
мы входим в число регионов-лидеров по инновационной и инвестиционной активности,
что положительно отражается на социальной защищенности граждан, на уровне жизни
в области.

С 2006 года из федерального бюджета привлечено около 60 млрд
рублей, большая часть которых направлена на строительство крупных, значимых для
Нижегородской области объектов, в том числе на строительство метро, дорог,
мостов, реконструкцию аэропорта. За восемь лет реальные доходы населения
выросли в 3,5 раза. На создание благоприятных условий для жителей области за
это время направлено более 100 млрд рублей, введено в эксплуатацию 1500
объектов социальной и инженерной инфраструктуры. Кстати, в 2005 году годовой
бюджет развития региона составлял всего 200 млн рублей, а в 2013 году на
реализацию 40 областных целевых программ в целом направлено 21,6 млрд рублей. Понятно,
что это результаты работы многих людей, заслуга Валерия Шанцева в том, что он
смог собрать эффективную команду, демонстрирующую стабильно высокий результат
на протяжении восьми лет.

Инвестиции являются ключевым показателем, дающим представление
не только о текущем положении дел в экономике региона, но и о его будущем. Хорошим
инструментом, обеспечившим рост этого показателя, стал Инвестиционный совет, созданный
при губернаторе Шанцеве. Главный итог работы совета – возросла оперативность
рассмотрения инвестиционных заявок, сроки получения разрешительной документации
для инвесторов в большинстве своем сократились с 2-3 лет до 2-3 месяцев. За
период 2006-2012 годов приоритетными признано 73 проекта на территории области
с общим объемом инвестиций 356,3 млрд рублей, при их реализации будет создано
более 25 тыс. рабочих мест.

Губернатор четко понимает, что наполнение областного бюджета
напрямую зависит от показателей объемов промышленного производства, поэтому поддерживает
и поощряет развитие стимулирующих мер господдержки. Многие считают, что
налоговые льготы, предоставляемые нижегородским предприятиям под инвестиционное
или инновационное развитие, – это потери для бюджета. Но только эти скептики не
понимают, что если б льгот не было, не было бы и инвесторов. Тем более что
льготы выдаются на пять-семь лет, а предприятие остается навсегда. Привлечение
крупного капитала в регионы – это конкурс, и его надо выигрывать, обладая
особыми преимуществами. Было время, когда мы проигрывали другим территориям.
Сегодня же мы несравнимо более конкурентоспособны. Доля инновационно активных
предприятий в регионе составляет порядка 15%, что выше общероссийского
показателя, который равен 10-12%. По этому показателю мы занимаем третье место
по стране. К таким результатам, безусловно, невозможно было бы прийти без мер
господдержки.

Валерий Шанцев интересуется реалиями экономической жизни, он
активно встречается с промышленниками, банкирами, предпринимателями. И это не
протокольные встречи. В один из своих первых визитов в Нижний Новгород Валерий
Павлинович в конце дня приехал в Нижегородскую ассоциацию промышленников и
предпринимателей, тогда я его в первый раз и увидел. Он начал рассказывать о
подходах, об опыте работы в Москве. В зале диапазон мнений был очень широк – от
«у нас это неприменимо» до «а может, попробуем». А потом один из директоров
предприятий попросил у Шанцева содействия в продвижении своей продукции в
Москве. Дескать, помоги – товар замечательный, превосходит мировые аналоги, но
что-то никто не берет.  Губернатор ответил, что если б продукция была
действительно уникальной, содействия бы не требовалось. Но он не сказал «нет»,
а предложил содержательно обсудить, в чем проблема и что надо изменить.

Фактически в этом и заключается одна из задач власти по
взаимодействию с бизнесом – не уходить от проблем, а вместе находить их
решения.  Показательным в этом смысле был кризисный период 2008-2010 годов. Напомню,
что тогда при губернаторе был создан специальный координационный совет по
регулированию негативных процессов в экономике Нижегородской области, который в
оперативном режиме принимал, в том числе, и решения о предоставлении
промышленным предприятиям такого механизма господдержки как государственные
гарантии по кредитам. В целом эта мера, специально разработанная в тот период,
показала себя как эффективная и реально работающая. И были случаи, когда самого
решения, что область дает гарантию, было достаточно для того, чтобы банк дал
кредит. Сама гарантия даже не оформлялась.

Если говорить о перспективах, то, на мой взгляд, нужно
продолжать активно развивать промышленный потенциал. Объем производства в промышленности
практически в триллион рублей – это хороший задел. Мы имеем абсолютно
конкурентоспособную вузовскую, академическую и отраслевую науку. Я вообще не
знаю других регионов, кроме столичных, где были бы так же сильны все три ее
составляющие. В области есть квалифицированные рабочие кадры. Мы не
рассчитываем на сырьевые сверхдоходы, поэтому привыкли много работать,
формировать качественное инвестиционное законодательство, искать индивидуальные
подходы к инвесторам и так далее. Ставка на инновационное развитие вкупе с
работой по привлечению инвесторов позволит области утвердить свои позиции как
инновационного лидера. Для этого у нас есть все – и профессиональные кадры, и
наукоемкие технологии, и региональная власть, нацеленная на развитие.