Конституционная реформа приведет к установлению Второй республики

Юрий Коргунюк, главный редактор информационно-аналитического бюллетеня «Партинформ» Руководитель политологического отдела фонда ИНДЕМ:

Я бы вообще не преувеличивал значение писаной Конституции. В Великобритании, в которой никакого Основного закона нет в принципе, премьер-министр до сих пор официально назначается монархом. Когда-то это не было простой формальностью, сейчас же – простой ритуал; законодательство же при этом никак не поменялось. Во Франции 1960-х процесс формирования правительства находился под контролем президента, начиная с 1980-х он перешел под контроль парламента – и опять же безо всякого изменения законодательства.

Что же касается «ельцинской» Конституции, то ее достоинством как раз была адекватность реалиям 1990-х: политическому доминированию бюрократии, крайней слабости гражданского общества, популистскому Парламенту. Сейчас если что и изменилось, так это Парламент – из популистского он превратился в полностью подконтрольный президентской администрации. В этих условиях наделять Госдуму полномочиями по формированию кабинета – значит издеваться не только над законодательством, но и над здравым смыслом.

Считаю совершенно нереальным установление в современной России парламентской республики. Последняя требует развитого гражданского общества, ответственного парламента и ответственных политических партий, а не атомизированного социума, «никакой» Госдумы и засилья популистов во всех частях политического спектра. В противном случае мы получим даже не ухудшенный вариант французской Четвертой Республики, а самую что ни на есть Вторую Республику, завершившуюся, как мы все хорошо помним, приходом к власти Наполеона III, под бурные аплодисменты избирателей разогнавшего к чертовой бабушке всю лавочку, олицетворявшую собой представительную демократию.

Если конституционная реформа и будет предпринята, то с одной-единственной целью – разрешить Владимиру Путину баллотироваться на третий срок. Никаких других вариантов, как мне кажется, даже не предусматривается. Разговоры о превращении президентской республики в республику парламентскую – это, скорее всего, обыкновенная «деза».

Наше население (включая бизнес-элиты) так же безропотно проглотит «конституционную» реформу, как до этого оно проглотило реформу антиконституционную – я имею в виду изменение порядка избрания губернаторов. Большинству избирателей давным-давно наплевать на всякую демократию. Они готовы бунтовать против отмены льгот, но даже пальцем не шевельнут в случае отмены выборов как таковых и установления в стране наследственной монархии.

Баланс полномочий между президентом, парламентом и Правительством устанавливается не писаным законом, а конкретной расстановкой политических сил. Так что совершенно неважно, как это будет прописано в Конституции – вспомните ту же Францию, где порядок назначения кабинета поменялся радикально, а закон остался тем же.