На партию надейся, а сам не плошай
Ровно год назад с просьбой дать комментарий о политических
итогах года и прогнозе на 2013-ый год ко мне обратились журналисты одного
регионального телеканала. После того, как мы записались, решил
поинтересоваться, каково видение сюжета у редакции. После серьезного ответа
журналиста, веселое новогоднее и легкое самоироничное
настроение было обеспечено. Оказывается, по мысли редакции – в одном большом
материале будут одновременно «вещать» прогнозы на
будущий 2013-ый еще и финансист, метеоролог и астролог. Получилась блестящая
команда экспертов, в которой не хватало только цыган.
Однако сегодня уже не надо быть метеорологом, чтобы
спрогнозировать глобальное повышение «градуса» политической борьбы в 2014-ом, и
не надо быть астрологом, чтобы предсказать активное движение «политических
светил» в наступающем году. Если выражаться шахматной терминологией, то,
несмотря на несколько острых политических конфликтов, в текущем политическом
году партия «Выборы» еще и не начиналась — игроки только начали выставлять
фигуры на шахматную доску. Наступающий год можно назвать «дебютом» политической
партии. Это начало позиционной борьбы, борьба стратегий и планов, борьба за
темп, за «развитие» своих фигур, спор за влияние в центре и за центр шахматной
доски. Нередко, именно в этом отрезке один из шахматистов получает решающее
преимущество, а зрелищная середина партии «миттельшпиль» и венценосный
«эндшпиль» — это всего лишь следствия полученного преимущества в «дебюте».
Именно поэтому 2014-ый год станет во многом формирующим и определяющим
политическое поле Нижегородской области на достаточно длительный период.
Совершенно очевидно, что не только и не столько региональные
факторы окажут большое влияние на усложнение политических процессов в
Нижегородской области. Весь 2013-ый год на федеральном уровне поэтапно тонко
настраивались, проходили калибровку и «обкатку» новые элементы политической
системы, которые в 2014-ом году будут репродуцированы и ретранслированы на
региональном и муниципальном уровнях. В частности, некоторые новые параметры
политической системы на 2014 год были оглашены президентом в Послании
Федеральному Собранию и на итоговой пресс-конференции в декабре этого года.
Часто приходится повторять, что абсолютное большинство
проблем страны, области и города лежит в коммуникационной области. Доверие или
недоверие к политической системе формируется, в основном, на самом первом
уровне – муниципальном. Оттого именно здесь федеральной власти особенно важно
ввести персональную политическую ответственность, обеспечить политические
условия для прямого диалога человека с человеком (депутата с избирателем),
исключив из схемы политической коммуникации лишнего для муниципального уровня
посредника в виде политической партии (в данном случае, источника помех и
искажения политической коммуникации).
Важно, чтобы система была понятна и прозрачна для рядового
избирателя, чтобы все параметры и предметы общественного договора под названием
«Выборы» мог знать любой гражданин, а не только профессиональный политтехнолог.
Власть, с одной стороны, почувствовала потребность быть правильно услышанными “сверху-вниз”, с другой стороны, сама сформировала запрос
получить обратную связь по вертикали “снизу-вверх”, исключив из схемы
коммуникации лишних информационных проводников со своими показателями
«информационного удельного сопротивления». Считаю процесс поиска оптимальной
политической конфигурации и решение проблем коммуникации власти и общества
очень позитивным сигналом.
Последовательно поддерживаю увеличение удельного веса мажоритарности в выборной системе России. Увеличение
мажоритарной компоненты на муниципальном уровне сможет добавить «мажорности»
звучанию реформы политической системы. Большую ценность для развития города
представляют те муниципальные депутаты, которые обеспечивают качественным и
профессиональным выполнением своих прямых функциональных обязанностей развитие
конкретной территории. На них политической системой налагается особая
ответственность – быть в шаговой доступности для избирателя, быть с ними в
самой прямой и непосредственной связи, быть на передовой интересов жителей
округа, быть проводником конструктивных и целесообразных инициатив снизу.
Если говорить о результатах возможной выборной реформы в
Нижегородской области с точки зрения политических технологий, то очевидны сразу
несколько выводов. Разумеется, у любой системы есть свои плюсы и минусы, угрозы
и возможности. Но однозначно, побеждать будут те, кто будет персонально
политически эффективнее (личные качества, профессиональный персональный политтехнологический штаб, широкая сеть агитаторов и другие
личные ресурсы).
Во-первых, роль в выборном процессе политических
партий, ресурсов политических партий (сети, партийных политтехнологов, медиа) снижается. «На партию надейся, а сам не плошай».
Возрастает роль персонального ресурса для депутата и кандидата (сети,
политтехнологов, медиа). Однако уже после выборов и
распределения мандатов значение крупных политических партий может вновь
возрасти.
Во-вторых, предъявляется ряд новых требований к политтехнологическим компетенциям политических элит.
Необходима выработка отдельной общей стратегии партийных кандидатов и «одномандатников», особая система управления предвыборной
кампанией с помощью проектных методов и более тонкие механизмы политического
менеджмента. Сложность заключается в том, что централизованные методы агитации
становятся менее эффективными. Политическим элитам придется научиться работать
в «горизонтальной» модели и оперировать одновременно большим количеством
уникальных элементов партийной системы. На каждом округе необходима своя
отдельная и уникальная политтехнологическая
стратегия, предвыборная тактика и политическая повестка (детализация
предвыборной кампании). В масштабах региона необходимо завербовать и обучить
несколько десятков политических технологов.
В-третьих, возрастает роль в выборном процессе местных
районных и первичных партийных ячеек (партийной сети низового уровня).
В-четвертых, явка снизится. В условиях снижения явки
победит тот, кто сможет наиболее эффективно и технологично мобилизовать свой
электорат, тот, у кого будет наиболее активная, профессиональная и широкая сеть
агитаторов и ЛОМов.
В-пятых, увеличится роль прямых форм агитации
(контакты с избирателями, встречи, работа агитаторов-волонтеров др.). Менее
эффективной станет опосредованная агитация (политическая реклама, листовки,
агитационные щиты, ТВ ролики и газеты). Политическое преимущество получит тот
кандидат, который сможет обеспечить максимальное персональное количество
“касаний” с избирателями, тот, кто окажется “ближе” для избирателя. Возрастает
роль личных компетенций в области коммуникаций, навыков публичной самопрезентации.
В-шестых, ожидаемо укрупнение политических партий
(Закон Дюверже). Создание неформальных блоков и
договоренностей между партийными и непартийными игроками на конкретных
территориях.
В-седьмых, власть будет использовать технологии
«нарезки» округов – джерримендеринг. Необходимо развивать компетенции в
политической разведке.
Наконец, некоторые политические лидеры или небольшие
политические партии будут концентрировать свои ресурсы и политическую
активность на нескольких потенциально перспективных округах (возможно,
территориально близких). Знание принципов и технологий политического
позиционирования может позволить победить на отдельном округе и «записному
аутсайдеру» с необходимыми политическими ресурсами. Важно активно работать с
конкурентами. Возможны стратегические блоки и договоренности между
политическими игроками и политическими партиями.
Также думаю, что нам стоит ожидать появления новых ярких и
профессиональных политических фигур, запрос на появление которых вышел на очень
высокие показатели. Симптоматично, что та социология и измерение электоральных
рейтингов, которые мы проводим для «внутреннего пользования», свидетельствуют о
том, что не все действующие политические единицы в городе имеют абсолютные
гарантии на переизбрание. Более того, есть основания предполагать, что та
политическая сила, которая эффективнее всего удовлетворит запрос на новые лица,
и окажется в фаворе у нижегородского избирателя. Вместе с тем, следует
признать, что ярко выраженной альтернативы местной власти пока не появилось.
Пока не актуализированы в информационном поле альтернативные кандидаты
практически на всех уровнях власти. Нет ни «АнтиШанцева»,
ни «АнтиСорокина», ни «АнтиКондрашова»,
ни даже собирательного «АнтиДепутата Городской Думы».
Более того, региональной оппозиции пока еще даже не удалось зарисовать
«политический эскиз» абстрактного альтернативного кандидата, составить
фоторобот «политумышленника», придумать собирательный
литературный образ нового «политического супергероя».
В 2013-ом году среди главных политических событий
федерального масштаба можно выделить несомненные успехи «мудрой» внешней
политики страны, проводимой Владимиром Путиным. Пожалуй, впервые за долгие годы
Россия начинает процесс внешнеполитической самоидентификации, обретает
идеологическую целостность и самостийность, вновь берет на себя важные
сакральные функции международной культурологической и политической альтернативы
— оплота традиционализма, духовности и ценностного неоконсерватизма. Ряд
дипломатических успехов позволил с оптимизмом смотреть на перспективы страны на
международной арене в 2014 году, однако разумно предположить, что
противодействие будет оказано колоссальное. Год будет не простым.
Буду рад, если в 2014-ом году на региональном уровне мы,
также как и на федеральном, озадачимся актуализацией идентичной для нас
региональной идеологии. Хоть разговоры о бренде Нижегородской области перестали
быть медийно привлекательными, актуальными для СМИ и электорально рейтинговыми, это не отменяет того факта, что
и бренд в узком смысле слова, и глобальная региональная стратегия в широком
смысле слова нам функционально необходимы. Рано или поздно нам все равно
придется решать эти вопросы, главное, чтобы не слишком поздно. Далеко позади
времена феодальной раздробленности, и мы сегодня не можем присоединять
административно к Нижегородской области земли других регионов, но мы можем
увеличивать свои «культурные» границы, укреплять духовные «рубежи», расширять
свою политическую, экономическую, социальную и технологическую «площадь».
С наступающими Выборами и Новым Годом Лошади! В Новом Году
желаю представителям всех политических сил «оставаться всегда на коне», быть
трудолюбивыми и здоровыми, а в азартных политических скачках не терять
человеческого достоинства.
