Удачный опыт

Считаю, что главным итогом работы Общественной палаты Нижнего Новгорода первого созыва является опыт регулярного и систематического взаимодействия представителей общественности в рамках волонтерского проектного офиса как публичной и универсальной коммуникационной площадки города. Являясь институтом гражданского общества, палата стала еще и общественным институтом развития человеческого капитала в городе по двум направлениям:

количественном - существенно увеличилось число активных горожан, которые проявили свой устойчивый интерес и стали постоянными и добровольными участниками наших проектов;

качественном - что выразилось в повышении социальных и коммуникационных навыков членов палаты и советов, рабочих групп, созданных при ней, их востребованности и применении на практике при реализации наших проектов.

С точки зрения социальных отношений палата получилась прототипом «бирюзовой» организации, так как между нами сложились редкие для социальных обществ сегодняшнего дня отношения, основанные на общих целях и ценностях, не связанные с совместным извлечением дохода, не бизнес-отношения и не связанные с классическими отношениями подчинения «я - начальник, а ты - сам знаешь кто». Команда изначально не связанных и не знакомых между собой индивидуальных лидеров показала способность к самоорганизации, саморегулированию и самовоспроизведению, т.е. проявила все качества "живой" организации.

Получился удачным и очевидный результат внешних коммуникаций палаты как реально независимой общественной структуры с органами местной и областной власти, основная цель которых в строгом соответствии с законодательством об общественных палатах в РФ на основании ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ», – осуществлять общественный контроль. Не за законностью, как прокуратура и другие компетентные органы, а за целесообразностью и соответствием ожиданиям горожан, городских сообществ. А также доводить до сведения власти точки зрения жителей и системные вопросы, которые вызывают опасения, обеспокоенность, напряжение.

Что касается возможного влияния изменений в порядке формирования Общественной палаты Нижнего Новгорода на эффективность ее работы, можно сказать следующее.

Так как палата первого созыва с самого начала строилась на принципах публичного дискурса, социального проектирования, лидерства по запросу и открытого оргкомитета при участии активистов, лидеров городских сообществ, степень их вовлеченности и мотивированности была высока на протяжении всего процесса, начатого еще до формирования палаты осенью 2017 года, на этапе ее проектирования – с февраля 2017 года. Предлагаемый вариант Положения, которое регламентирует формирование палаты второго созыва, основан на других принципах - контроля, управления и закрытого, непубличного способа принятия решений по кандидатам. Время покажет, насколько это способствует повышению мотивации и вовлеченности, установлению горизонтальных партнерских отношений.

На мой взгляд, общественный контроль – это несколько болезненный для власти способ доведения до нее интересов жителей, когда она узнает о том, что уже произошло или не произошло, но вызвало напряжение, как, например реализация программы «Комфортная городская среда», решения по паркам и другим значимым для нижегородцев общественным пространствам. Переход от контроля после к совместному обсуждению до, на мой взгляд, является важной вехой в диалоге власти и общества. В Нижнем Новгороде должна быть принята стратегия развития города, мы готовимся к 800-летию города. Появление проектного офиса по реализации стратегии области и широкое ее обсуждение в течение всего года дает пример вовлечения местных активистов и экспертного сообщества и позволяет им осознавать свою востребованность в этом процессе. Члены палаты первого созыва самоорганизовались в 14 постоянно действующих рабочих групп по актуальным направлениям развития города. К живой стратегии города, как результату синергии этих направлений, мы только начали подступать.

Очень надеюсь, что второй созыв сможет продолжить эту тему и вывести взаимодействие между городскими сообществами и властью на системный, новый уровень – институциональный, который не зависит от персоналий и личных отношений.

Со своей стороны, мы направили городской администрации предложения по систематизации отношений между ней и палатой, на которые еще не получен официальный ответ.