Бор: система власти трещит

Известно, что городской
округ Бор имеет несколько привилегированный статус. Но проблемы,
связанные с деятельностью МСУ, проникают и на территорию этого
«заповедника», что требует некоторого переосмысления
процессов, протекающих во власти на местах в Нижегородской области.

Борская специфика

В начале 90-х годов
молодой губернатор-демократ Борис Немцов в районах предпочитал делать
ставку на опытную в управлении партноменклатуру. Та, в свою очередь,
делилась на просоциалистическую и перерожденческую, вроде как
капиталистическую, фракции. При назначении главы Борского района
рассматривались разыне варианты, и Владимир Иванов не был в областном
шорт-листе под №1. Но Немцову предложили назначить именно его. И это
решение было правильным.

При Иванове Борский
район активно развивался. Территория к началу 2000-х годов приобрела
имидж инвестиционного оазиса, в том числе для иностранцев. В
Законодательном собрании Нижегородской области глава Борского района
вскоре занял один из ключевых постов — возглавил комитет по
бюджету и налогам. Иванова неоднократно звали работать в региональное
правительство, но он всегда отказывался.

Когда губернатором стал
Валерий Шанцев, Иванова в состав правительства пролоббировал спикер
регионального парламента Евгений Люлин. Главы городов и территорий
тоже просили Иванова согласиться, чтобы представлять их интересы
перед новым губернатором. Иванов опять оказал сопротивление, но в
результате уступил, так как посчитал, якобы, что московские не
простят ему отказа и это негативно скажется на его любимом Борском
районе.

После ухода в Нижний
Новгород Владимира Иванова конфигурация власти на Бору осложнилась по
ряду причин. Владимир Иванов, вроде бы уехав, незримо остался. Он
явно остается в курсе всего происходящего в районе и даже курирует
город. Вместо себя Иванов оставил работать своего первого заместителя
Александра Киселева, хотя преемников было несколько, и не факт, что
Киселев был самым сильным. Просто Иванов не хотел раздрая в местной
элите. Кроме того, он делегировал первым замом на Бор Вячеслава
Ковалева.

И это довольно
интересная история, которая, по мнению многих экспертов, является
роковой. Ковалев считался сильной фигурой в администрации Нижнего
Новгорода, курируя там жилищно-коммунальное хозяйство. С приходом
Шанцева в правительство делегировали не самых плохих специалистов,
чтобы новый губернатор понял, что и у нас щи не лаптем хлебают.
Формально Ковалева делегировала городская нижегородская власть, но на
самом деле он был креатурой Владимира Иванова. И когда Ковалев не
удержался в правительстве Шанцева, Иванов отослал его на Бор. Сделал
ответственным за инвестиционную политику, которую раньше курировал
лично.

Тут есть один
интересный факт: губернатор Шанцев лично благоволит к борским.
Председателем Законодательного собрания Нижегородской области избран
еще один человек с Бора — Евгений Лебедев. И Киселева
губернатор тоже очень уважает.

Оазис для развития

Принято считать, что
именно из-за Иванова Бору уделяется так много внимания. Район первым
преобразовали в городской округ. Сюда провели канатную дорогу,
отремонтировали Борский мост. Будут строить еще один. На Бору активно
возводят спортивные сооружения. Центр города за последние годы
преобразился. В целом уровень социально-экономического развития Бора
остается стабильным на протяжении многих лет. В рейтинге территорий
Бор занимает пятое место после Кстовского района, округа Выкса,
округа Нижний Новгород и округа Саров. Промышленность тоже работает
стабильно, постепенно проходит диверсификация в экономике.

Были времена, когда
Борский стекольный завод давал 60% в муниципальный бюджет. Сейчас
доля БСЗ около 30%, и но это не значит, что завод стал менее
прибыльным — напротив, это говорит о росте долей от других
предпиятий.

Что касается
политического ландшафта, то он благоприятен для власти. «Единая
Россия» тут выигрывает выборы стабильно с 2010 года. Местные
справороссы и коммунисты ослаблены. Уменьшилась политическая роль
«стекольщиков», хотя раньше представители завода имели
вес. Это именно борская особенность: промышленный директорат на Бору
— это сила, причем весьма влиятельная. Здесь это заметнее, чем
в Дзержинске или Арзамасе.

Выход в дамки

Какие же последние
тенденции мы видим на Бору? Глава МСУ, председатель городской думы
Анатолий Тарбеев недавно покинул кресло генерального директора БСЗ.
Если раньше Тарбеев возглавлял представительную власть, акцентируя
внимание на роли стеколького завода, то теперь это жесты уважения в
адрес иностранных инвесторов. Сейчас он трудоустроен в Агенство по
госзакупкам с подачи вице-губернатора Иванова, который всегда
считался лучшим игроком на депутатских полянах. Это означает, что
вице-губернатор все еще держит руку на пульсе Бора.

А вот в администрации
Бора позиции Иванова, похоже, ослабевают. Говорят об уходе ряда
ивановских фигур, но самое интересное в другом. Вряд ли можно
говорить о конфликте Киселева и его первого заместителя Ковалева.
Скорее, Ковалев стал играть более весомую роль, чем его начальник.
Парадокс там состоит в том, что Киселев хочет стать «вторым
Ивановым» — сильным руководителем, который все решает
только сам. В администрации никто против него голоса не подает, даже
если не согласны. Поэтому можно, конечно, говорить о тандеме «Киселев
— Ковалев», но роли там поменялись. Киселев, конечно,
лидер, но внутри тандема не все так иерархично. Есть версия, что
Киселев и Ковалев решили уйти из-под опеки измотанного работой в
областном правительстве Иванова и на этой почве переиграли роли.

Тандем, возможно, решил
провести несогласованные с Ивановым действия в ЖКХ. А именно передать
котельные, ввиду их высокого износа, бизнесу. Но самая интересная
мысль — это внесение Борского водоканала в план приватизации.
Еще раз повторю: Ковалев курировал коммуналку Нижнего Новгорода. На
Бору свой водозабор, неплохие сети, есть хороший источник подземной
воды, которую можно пить без очистки.

Говорят, борские
депутаты заблокировали вопрос передачи Водоканала в частные руки.
Публику успокаивали: мол, речь не идет о приватизации. Трудно
сказать, кто инициировал противостояние, но две попытки администрации
уже не удались. Эксперты удивлены этому. Если бы вопрос был
согласован с Ивановым, то на депутатов бы так нажали, что им мало не
показалось.

Несмотря на какие-то
признаки ослабления контроля Владимира Иванова, эксперты уверены, что
только его авторитет продолжает держать Бор в числе стабильных
территорий, а как только фактор Иванова окажется ниже определенного
уровня, Бор охватят серьезные конфликты, которые будут соизмеримы с
дзержинскими или кстовскими.

Оригинал этого
материала опубликован в «Новой
газете» в Нижнем Новгороде».