Семь лет как один миг
Сейчас многие понимают, что и
состояние рынка, и политику определяют ожидания. Считается, что мы живем в
эпоху самосбывающихся ожиданий. Если люди в основном
полагают, что дальше будет хорошо, то и будет хорошо, и наоборот.
В этом плане появление Валерия Шанцева в Нижегородской губернии серьезно повлияло на
переменную составляющую менталитета населения. В том смысле, что многие, в том
числе и бизнес, поверили в возможность экономического рывка, преображения
региона. Этим и определялось поступательное развитие в 2005-2008 годах.
Несмотря на кризис оптимизм в целом сохранился. Но на мой взгляд, запас позитивных ожиданий начинает
истощаться. Вот-вот мы будем переживать смену фаз, пройдем точку бифуркации,
как говорят математики. Даже взмах крыльев бабочки скоро разрушит вроде бы
железобетонную вчера стабильность.
Обществу нужна новая доза
«адреналина». Теперь понятно, что «допинга 2005 года» хватит только на 7-8 лет.
И не более! С моей точки зрения, логика «системной работы» уже не действует в
должной степени. Люди хотят нового толчка, а власти нужен опять кредит доверия.
Иначе наступит политическая исчерпанность.
То же самое происходило с
губернатором Борисов Немцовым. Тогда Нижегородская область в политическом плане
была на гребне волны. Сюда приезжали Маргарет Тэтчер, первые лица Мирового
банка, нам просто навязывали евробонды. А потом выяснилось, уже при Иване
Склярове, что регион чуть ли не банкрот. И в политическом, и в экономическом
плане.
Сейчас принято вспоминать, что у
нас проходили саммит «Россия-ЕС», Российско-Украинский форум. Кто из
нижегородцев уловил позитив от этих мероприятий? Все понимают, что нашим гостям
надоели Москва и Санкт-Петербург. Они хотят видеть «остальную Россию». В этом
смысле Нижний Новгород очень удобная площадка. Мы рядом с Москвой, у нас есть
международный аэропорт. И плюс к этому у нас замечательный Кремль. К нам везут гостей
не из-за нового метромоста или цирка. Тут работают, конечно, совсем другие
факторы.
Не надо нам на Нижегородскую
область напяливать «международное политическое
значение». Это глупость. Нового нам нечего показать заграничным VIP-ам в формате форумов и саммитов.
***
Что касается экономики, то теперь
становится ясно: очень правильно в конце 2005-го – начале 2006 года занялись
Стратегией-2020. Мы были одни из первых в России. Логичной была и разработка программ развития
производительных сил в районах области. Другое дело, что Стратегия это не
догма. Хотелось бы вернуться к этому документы и еще раз плотно с ним
поработать. Неизменность таких основополагающих вещей создает ощущение застоя.
Если же говорить о текущем
развитии, то при Шанцеве есть хорошее достижение. До него у нас ни на
что не хватало средств, а сейчас такое впечатление, что на многое хватает.
Губернатор всегда найдет ресурсы и все
будет сделано. Это положительное качество для руководителя области.
С моей точки зрения, при Шанцеве повысился уровень управления. Это плюс. Но почти не
видим улучшений этого механизма управления. Практически все опять-таки встало.
В сравнении со Скляровым, Ходыревым все хорошо, но нужны какие-то иные
ориентиры. Например, с Калужской областью Артамонова.
Понятно, что улучшился и имидж
Нижегородской области. Его во многом формируют столичные СМИ. А в столице
хорошо знают Шанцева. В том числе и поэтому наш
регион в положительном контексте упоминают, когда речь идет о потенциале
регионов. Но все-таки Нижегородской губернии не хватает какого-то «изюма», все
построено на личности Шанцева, который был правой
рукой Лужкова.
***
Шанцев, как представитель советской
школы управления, силен как организатор. После пожаров 2010 года в
Нижегородской области неплохо организована противопожарная служба. И это дает
результаты в 12-ом году.
Он плотно контролирует
строительство метро, другие «политические» проекты. Но при Шанцеве
мало «старт-апов». Что мы существенно от 2005 года
начали с нуля? Практически сплошные отсылы на будущее. А без «старт-апов»
его время никогда не будет признано однозначно положительным и созидательным.
Есть и управленческие ошибки. По метро в Мещеру это нонсенс, по Борскому мосту
в 2006-2007 годах.
***
Утверждается, что инвестиционна привлекательность региона увеличилась в разы.
Тут следует говорить о двух факторах. В целом увеличение привлекательности
России и участие Нижегородской области в конкурентной борьбе с другими
субъектами Федерации. Касательно конкурентоспособности Нижегородской области
есть вопросы.
Напомню, что в 2005 году
предполагалось, что наш регион рассчитывает выйти на 4-5 место среди субъектов
Федерации (после Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области). Пока мы очень
далеки от этих позиций.
Понятно, что Инвестиционный совет
при губернаторе надо было создавать в 2005-2006 годах. Но создается
впечатление, что его работа с тех пор не совершенствовалась. Это неправильно,
когда за 7 лет где-то что-то мало меняется.
***
В Стратегии-2020 инновационная
деятельность указана как один из приоритетов развития Нижегородской области. Губернатор Шанцев не оставляет эту
тему без внимания. Сейчас говорят о создании профильного министерства. Но
возможности и резервы региона в сотни раз больше, чем сейчас реализуются в
сфере инноваций. По большому счету, мы остаемся в режиме имитации инноваций. И
тут пока объективно гордиться особо нечем, хотя сдвиги и есть.
***
В сфере промышленности у
региональных властей не такие уж большие возможности. Тут многое зависит от
федерального правительства. Но губернатор, несмотря на слабость профильного
министерства, на личном ресурсе отрабатывает с промышленниками. В целом при Шанцеве область остается промышленным регионом, почти не
потеряв предприятий в кризис.
Крупные собственники (ЛУКОЙЛ, ОМК, Русполимет и т.д.) нарастили свои мощности в Нижегородской
области. Появилось и несколько крупных иностранных инвесторов.
Другое дело, что сейчас не так
просто работать промышленности с хорошей рентабельностью. У нас есть и местные
проблемы с тарифами по теплу и электроэнергии, но обстановка в целом
стабильная.
***
При все еще очень тяжелом положении в сельском хозяйстве
Нижегородской области, Шанцева тут можно похвалить.
Работа в мегаполисе не сделала его «асфальтовым» губернатором. Когда глава
региона обнаружил в кризис, что промышленность упала, а сельское хозяйство
все-таки росло, он понял, что аграрная сфера – это чуть ли не
палочка-выручалочка. И идет последовательный рост в сельском хозяйстве. Пусть
тут есть эффект очень низкой базы и восстановительный рост после 90-ых, все
равно это относительный успех Шанцева.
Однако, проблемы сельского
хозяйства у нас всерьез и надолго. Дело в том, что в регионе очень низкое
качество большинства инвесторов. Многие из них пытаются хапнуть
и убежать, либо они считают, что на селе грабить легче забитого крестьянина.
Хороших инвесторов пока мало. Их и надо привести на село.
***
По строительству губернатору не
удалось реализовать ни потенциал региона полностью, ни свои
московские связи. Главным образом из-за кризиса. Также проблема состоит в том,
что богатые столичные девелоперы поняли, что
московских уровней рентабельности у них в Нижнем Новгороде не будет.
Тем не менее, Нижний Новгород
котируется довольно высоко на российском строительном рынке. И в более
благоприятные времена инвесторы сюда будут заходить.
Считается, что строительство
зависит от экономической динамики в регионе. В этом плане мы видим, что
развитие у нас есть, но оно пока не устраивает столичных девелоперов.
***
Губернатор Шанцев сделал ставку на
инфраструктурные проекты. От транспорта до газификации. Тут есть некоторое
продвижение. Хотя с мостами пока не все получается.
Другое дело, что инфраструктурные
проекты с некоторых пор уже не столь популярны в обществе. Люди, в отличие от
80-ых, не очень-то и хотят метро. Они хотят автомобиль и жилье подешевле, которое поближе к месту работы. Не уверен, что
новая станция метро станет событием, которое поменяет ситуацию с транспортом. А
дальше перспективы метро вообще туманны. Нужен серьезный разговор с населением:
метро это дорогое удовольствие, может быть, есть какие-то иные приоритеты?
***
С 2005 по 2012 год нижегородцы
стали жить лучше, спокойнее, стабильнее. В том числе и поэтому губернатор
Шанцев взял под более плотный контроль электоральную ситуацию в Нижегородской
области. Но люди хотят большего. Их не устраивают зарплаты в промышленности, в
науке, в сельском хозяйстве, в медицине, здравоохранении, культуре и спорте.
Когда Шанцев пришел в область, то
он говорил: надо больше работать и больше получать, крайне важно чуть ли не в
разы увеличить производительность труда. До московских уровней. Какой-то
эмоциональный всплеск это дало. Сейчас нижегородцы встали на прежний путь:
хотят получать больше, но не хотят работать больше. Производительность труда
осталась в разы ниже московской.
***
В регионе реализуются уникальные
программы. От «покупай нижегородское» до программ
поддержки молодых специалистов и строительства ФОКов.
Это всегда положительный момент, когда область ищет «фишки», идет впереди
регионов-конкурентов. В целом, эти программы себя оправдали. «Покупай
нижегородское» помогло ряду крупных местных производителей, а это в свою
очередь позволило нашему региону по индексу инфляции по продуктам питания выйти
на лидирующие позиции в России. А ведь ранее в Нижегородской области инфляция
была выше среднероссийской.
По ФОКам
тоже есть некий общественный консенсус. Но мы видим, что легче за бюджетные
средства построить ФОК, чем найти инвесторов для районов, которые бы создали
хорошо оплачиваемые рабочие места. Пусть хоть спорт станет шансом в жизни
молодежи в депрессивных районах, как это сейчас происходит в экономически
отсталых республиках Северного Кавказа. Пока же спорта, высоких достижений и
средних тоже, как показывает Олимпиада, у нас в регионе нет.
***
В интегрированной форме
демографическая ситуация определяет все процессы. Не только состояние
здравоохранения, но и социально-экономическое положение во всех его
составляющих. Понятно, что идет некоторое улучшение в демографической ситуации.
Но это эффект от уровня, когда население просто вымирало. Поэтому тут
Нижегородская область лишь в начале пути. С моей точки зрения, губернатор
Шанцев понимает значение демографической проблемы и то, что это вопрос
комплексный. Скорее всего, на этом направлении позитивный трэнд
будет осуществляться с большим скрипом. И от власти тут не так уж и много
зависит, если люди не цепляются за жизнь на все 100 процентов. Мы не живем как
в Европе и не будем даже к 2020 году, несмотря на обещания властей.
