Простое решение сложного вопроса

Как сохранить устойчивость системы и преемственность курса после смены власти? Это главный вопрос, который будет волновать Владимира Путина, политическую элиту и изрядную часть граждан страны после мартовских выборов президента.

Это будут последние выборы, в которых Владимир Путин сможет принять участие согласно Конституции. Это будет его последний президентский срок. Вариант, при котором Путин вернётся ещё раз, через срок, не рассматриваем за его явной нереалистичностью. Равно как и изменение Конституции, дабы остаться у власти – это тоже вариант не для Путина. Один раз он уже это доказал.

Тем не менее, какую-то преемственность курса и устойчивость системы обеспечить необходимо. И последнее даже важнее. Власть в России может меняться, курс корректироваться в зависимости от изменившихся обстоятельств, но система государственного и политического устройства страны должна оставаться надежной и устойчивой, способной к самовоспроизводству, а не ломающейся при каждой смены власти. Система должна подстраивать под себя людей, а не наоборот; только в этих условиях возможно устойчивое, последовательное и динамичное развитие страны, не слишком зависящее от конкретных персоналий во главе государства.

Этот вопрос будет решаться в ходе всего последнего срока Владимира Путина, и очевидно не только путём поиска подходящего преемника. Одного преемника мало, нужно найти ещё место самому Путину после отставки. Такое, чтобы не сковывал свободы действий следующему президенту, но продолжал сохранять влияние и поддерживал основные несущие конструкции власти. Если не придумывать ничего специально, то такое место уже есть – Конституционный суд.

Наверняка такой вариант рассматривается в Кремле в числе многих прочих. При минимуме недостатков, он обладает массой преимуществ и идеально подходит для бывшего президента России. Любого президента, а не только Владимира Путина после 2024 года.

Один из немногих недостатков – необходимость подправить Конституцию и Закон о Конституционном суде таким образом, чтобы уходящий президент автоматически становился председателем Конституционного суда. Сейчас председателя КС РФ предлагает действующий президент при одобрении Совета Федерации. Эту процедуру можно сохранить, но сделать её формальной. В день инаугурации уходящий президент из гаранта Конституции становится председателем Конституционного суда, и продолжает поддерживать все основные конституционные нормы, только уже в новом качестве.

Разумеется, членство в КС для бывших президентов должно быть пожизненным; разумеется, оно должно гарантировать неприкосновенность. А вот должность председателя КС должен занимать только что покинувший свой пост президент. В итоге, Конституционный суд станет собранием бывших президентов страны, коллегиальной волей определяющих и поддерживающих основные устои государства, имеющих право отменять неконституционные нормы и законы и отрешать от должности президента, злостно и систематически нарушающего Конституцию.

Но это на дальнюю перспективу. А на ближнюю Конституционный суд должен возглавить в 2024 году Владимир Путин. Юридическое образование у него есть, авторитет, безусловно, тоже, и одной своей личностью он так повысит вес и влияние КС РФ, что игнорировать его будет весьма затруднительно. Фокус 93-го года, когда президент отказался подчиняться решению Конституционного суда, в новых условиях не пройдет.

Так будет обеспечена даже не преемственность власти, а нечто более важное и существенное – устойчивость власти и всей государственной системы. Действовать новому президенту, даже если он будет избран от оппозиции, придётся с оглядкой на прежнего, зная, что любое его решение может быть оспорено депутатами или сенаторами, подавшими жалобу в Конституционный суд. И если решения нового президента нарушают Конституцию – читай, сложившуюся систему власти – они могут быть оспорены и отменены. А при злостном нарушении сам президент может быть отстранен решением Конституционного суда.

Нет, это не будет вмешательством бывшего президента в дела действующего, таких полномочий у него не будет. Это будет лишь своеобразным стоп-краном, за который – при опасности – будет дёргать оппозиция любой действующей власти. Так можно будет предотвратить сползание к диктатуре. И так же предотвращается сползание к хаосу. Президенты не боятся оставить свой пост, а после отставки оказываются при делах и поддерживают устойчивость системы.

Решается не только проблема ближайшего будущего после ухода Путина, но и будущего куда более отдалённого. Китайские товарищи ради преемственности власти и устойчивости системы придумали сдавать власть не сразу, а после отставки с поста председателя КНР задерживаться на должности, например, главы Центрального военного совета.

У нас такой должности нет, у нас есть другая должность. Но проблемы она решает схожие, и даже более надёжно. Если всё сделать правильно.